2013年11月22日，自治區(qū)工商局發(fā)布關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入五放寬兩下放的意見，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，意見內(nèi)容表明在未來的一段時(shí)間里，政府將扶持相關(guān)的企業(yè)在自治區(qū)的發(fā)展，具體為“五放寬兩下放”意見:
一、放寬企業(yè)名稱使用限制
以下企業(yè)名稱由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按登記權(quán)限依法核準(zhǔn)。
（一）對(duì)從事尚未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)的企業(yè)，允許其使用 “電子商務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)投資”、“破產(chǎn)清算”等政府文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱中的行業(yè)用語。
（二）在廣西區(qū)內(nèi)，凡企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類、企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬元人民幣以上或者是企業(yè)集團(tuán)的母公司，與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不相同的，企業(yè)名稱可以使用“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語或省略行業(yè)用語。
（三）允許經(jīng)營(yíng)范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)在名稱中與投資的主要領(lǐng)域連用“發(fā)展”字樣；允許從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在名稱中使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”等行業(yè)用語。
（四）對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)所有人投資開辦企業(yè)，與現(xiàn)有企業(yè)字號(hào)不相重的前提下，可以在被投資企業(yè)名稱中突出使用投資者的字號(hào)或商標(biāo)，將字號(hào)（或者字號(hào)加行業(yè)）置于行政區(qū)劃之前。如XX電器（廣西）有限責(zé)任公司。
在不違反企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定前提下，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語作為企業(yè)名稱的字號(hào)。
（五）對(duì)區(qū)外公司在廣西設(shè)立非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)，可直接向所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用“廣西分公司”，不受公司的注冊(cè)資本及登記機(jī)關(guān)限制。
二、放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明的限制
（六）公司企業(yè)登記時(shí)，只需提交對(duì)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有合法使用權(quán)的證明，登記機(jī)關(guān)不再審查場(chǎng)地的法定用途及使用功能。公司企業(yè)還可以在住所登記后辦理增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。
廣西企業(yè)和個(gè)體工商戶在辦理登記注冊(cè)時(shí)，因特殊原因，無法提供房地產(chǎn)管理部門出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）權(quán)屬證明的，擬注冊(cè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的合法占有人出具的證明可以作為登記注冊(cè)的有效材料。
（七）在農(nóng)村地區(qū)，因故無法提供合法權(quán)屬證明的，村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的合法住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可作為企業(yè)和個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明。
（八）在有形市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)主辦單位出具的合法住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可作為該企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明。
（九）企業(yè)、個(gè)體戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設(shè)在商場(chǎng)、賓館、酒店內(nèi)的，可以將租賃協(xié)議和該商場(chǎng)、賓館、酒店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為場(chǎng)地使用證明。
（十）在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)或開發(fā)區(qū)開辦企業(yè)，無法提供房地產(chǎn)管理部門出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）權(quán)屬證明的，可憑園區(qū)管委會(huì)出具的合法證明作為注冊(cè)場(chǎng)地的證明文件。
（十一）企業(yè)和個(gè)體工商戶以住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在辦理登記注冊(cè)時(shí)，無法提供當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件的，可憑住宅所在單位的房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括行政機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)等），或負(fù)責(zé)該住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的企業(yè)出具的同類證明文件辦理。法律、法規(guī)明令禁止在住宅經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目除外。
三、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定條件
（十二）依企業(yè)申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)可依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的大類標(biāo)準(zhǔn)核定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)從事尚未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)的企業(yè)，可依據(jù)政府文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述核定經(jīng)營(yíng)范圍，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍欄加注“以上經(jīng)營(yíng)范圍，涉及需行政許可經(jīng)營(yíng)的，憑有效許可證經(jīng)營(yíng)；法律法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營(yíng)”。
（十三）對(duì)于只從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，可以使用“網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)××”或“網(wǎng)上提供××服務(wù)”等作為經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)于從事網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（第三方交易平臺(tái)）服務(wù)，并依法取得前置許可的，可以使用“從事××網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)”作為經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)于既開展網(wǎng)下經(jīng)營(yíng)又兼有網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且網(wǎng)上的經(jīng)營(yíng)范圍沒有超出網(wǎng)下的，可以只按網(wǎng)下經(jīng)營(yíng)的具體項(xiàng)目核定其經(jīng)營(yíng)范圍，不必添加網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的相關(guān)表述；對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，參照相關(guān)規(guī)定，依法靈活核定其經(jīng)營(yíng)范圍。
（十四）支持重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)主體資格先行確認(rèn)。對(duì)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，因籌建時(shí)間長(zhǎng)、暫時(shí)無法取得企業(yè)登記前置審批文件、證件的，根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)文件或紀(jì)要，可核發(fā)限定有效期、經(jīng)營(yíng)范圍為“對(duì)某某項(xiàng)目的投資或管理”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、放寬企業(yè)登記手續(xù)和程序
（十五）以授權(quán)審批為前提，各級(jí)登記機(jī)關(guān)可根據(jù)工作實(shí)際，實(shí)行“一審一核”或“審核合一”制度。對(duì)各類分支機(jī)構(gòu)的注銷登記和變更登記，股權(quán)出質(zhì)，名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)年檢，非登記事項(xiàng)備案，補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)遷出證明的出具，企業(yè)登記檔案移送等簡(jiǎn)易事項(xiàng)，由經(jīng)辦人一人審查、受理、核準(zhǔn)。除此之外的企業(yè)登記事項(xiàng)，由經(jīng)辦人審查受理后，提交領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。
（十六）提高信息化水平，加快廣西紅盾信息系統(tǒng)的建設(shè)。逐步推行和完善網(wǎng)上核名、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上公示等事項(xiàng)，建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記平臺(tái)、市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)。為企業(yè)和公眾提供更加便利、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
（十七）鼓勵(lì)有條件的登記機(jī)關(guān)進(jìn)一步縮短辦照時(shí)限。嚴(yán)格首辦責(zé)任制、責(zé)任追究制，全面規(guī)范窗口服務(wù)行為。
鼓勵(lì)有條件的登記機(jī)關(guān)對(duì)年檢實(shí)行全預(yù)約服務(wù)和縣域通辦。在實(shí)施過程中，要把網(wǎng)上年檢與預(yù)約服務(wù)結(jié)合起來，預(yù)約規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先安排，及時(shí)辦理。對(duì)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，經(jīng)審查符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
五、放寬外商投資企業(yè)主體限制
（十八）允許有投資行為能力的自然人作為中方投資者，在廣西與外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、個(gè)人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資設(shè)立合資、合作、合伙企業(yè)。
（十九）鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在廣西設(shè)立合伙企業(yè)，進(jìn)一步拓寬外商投資渠道，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的途徑。
（二十）外國(guó)（地區(qū)）投資者股權(quán)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，原境內(nèi)企業(yè)的股東為自然人的，其股東地位可維持不變。
（二十一）外國(guó)（地區(qū)）具備法人資格的社團(tuán)組織和財(cái)團(tuán)組織經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許其在廣西以合資、合作、獨(dú)資和合伙形式投資設(shè)立企業(yè)。
六、下放自治區(qū)工商局企業(yè)登記管轄權(quán)限
（二十二）強(qiáng)化屬地管理，根據(jù)就近登記的原則，將自治區(qū)本級(jí)登記的異地內(nèi)資企業(yè)，下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)工商局登記機(jī)關(guān)登記。
（二十三）在國(guó)家工商行政管理總局的授權(quán)內(nèi)調(diào)整部分外商投資企業(yè)登記管轄范圍，將自治區(qū)工商行政管理局本級(jí)登記的外商投資“股份”和“集團(tuán)”有限公司，改由企業(yè)所在地的地級(jí)市工商局登記管轄。其中，注冊(cè)資本低于600萬美元的限制類外商投資股份有限公司除外。
（二十四）允許設(shè)區(qū)的市工商局授權(quán)縣級(jí)工商登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)直冠市級(jí)行政區(qū)劃的名稱。
七、下放個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記權(quán)限
（二十五）指導(dǎo)各市工商局將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱核準(zhǔn)、設(shè)立、變更、注銷登記，年度檢驗(yàn)，非登記事項(xiàng)的備案委托下放給基層工商部門。允許有條件的工商局授權(quán)工商所辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)（普通合伙）的設(shè)立、變更、注銷登記。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)行。自治區(qū)工商局此前制定政策的有關(guān)條款與本意見相應(yīng)規(guī)定不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
文章作者：小陳
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