關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委政府政策文件
精神加快扶持全區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作的通知
近期，自治區(qū)黨委、政府相繼下發(fā)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施抓大壯小扶微工程的意見》（桂發(fā)〔2012〕10號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進微型企業(yè)發(fā)展工程實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2012〕30號）等文件。自治區(qū)主席馬飚在自治區(qū)第十一屆五次人代會政府工作報告中要求大力實施扶微工程，大力發(fā)展微型企業(yè)。為認真學(xué)習(xí)貫徹落實自治區(qū)黨委政府的決策部署，進一步發(fā)揮微型企業(yè)促進就業(yè)再就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面的積極作用，加快推進全區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作，現(xiàn)就做好當(dāng)前微型企業(yè)發(fā)展工作通知如下：
一、迅速傳達文件，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高思想認識
桂發(fā)〔2012〕10號等一系列政策性文件，是廣西“十二五”時期扶持發(fā)展微型企業(yè)的綱領(lǐng)性文件。各地微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報情況，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極組織扶持微型企業(yè)發(fā)展各相關(guān)部門認真學(xué)習(xí)傳達貫徹文件精神，深刻領(lǐng)會扶持發(fā)展微型企業(yè)工作的重要性，吃透文件精神，掌握扶持發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和扶持微型企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，按照解放思想、趕超跨越的要求，做到進一步統(tǒng)一思想、提高認識，增強大局意識和服務(wù)發(fā)展意識，更加自覺、主動地落實自治區(qū)黨委、政府的工作部署，不折不扣地認真貫徹執(zhí)行文件，將發(fā)展微型企業(yè)工作推向深入。
二、強化責(zé)任意識，出臺政策措施，完成工作目標(biāo)
各級人民政府要按照文件要求，高度重視微型企業(yè)發(fā)展工作，認真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，形成合力。要迅速成立以分管財政的常務(wù)副縣（區(qū)）長任組長，分管工商的副縣（區(qū)）長任副組長，相關(guān)副秘書長及工商、財政、人社等部門主要負責(zé)人為成員的微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鑒于2012年全區(qū)各市、縣發(fā)展微型企業(yè)目標(biāo)任務(wù)已下達，各市、縣（區(qū)）要按照桂發(fā)〔2012〕10號等文件要求，將2012年微型企業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)列入年度經(jīng)濟發(fā)展計劃并納入績效考評范疇。要迅速出臺當(dāng)?shù)胤龀治⑿推髽I(yè)的措施，完善微型企業(yè)政策扶持體系和工作責(zé)任追究制度，做到實施分類指導(dǎo)，實行目標(biāo)管理，分解落實責(zé)任，切實完成2012年扶持微型企業(yè)工作目標(biāo)，對完不成微型企業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)或是阻礙發(fā)展微型企業(yè)工作的，實行責(zé)任倒查追究。
三、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，搭建公共服務(wù)平臺，加大扶持政策力度
“大力推進創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)”是自治區(qū)人民政府在十一屆五次人代會的工作部署，各地要按照要求建立微型企業(yè)用地保障機制，要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制和實施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮微型企業(yè)用地，建立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。要依托龍頭企業(yè)、大中專院校等單位，盡快建立微型企業(yè)孵化園及創(chuàng)業(yè)示范街、示范點，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，大力發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點扶持的微型企業(yè)，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。各地已經(jīng)建立的科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，要降低門檻，促進科技型微型企業(yè)入駐。要加快建立健全積極打造微型企業(yè)發(fā)展信息服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)布扶持微型企業(yè)的文件及指導(dǎo)意見，開展微型企業(yè)登記注冊、培訓(xùn)、資本金補助信息的公示等，幫助微型企業(yè)盡快發(fā)展。要根據(jù)扶持發(fā)展微型企業(yè)目標(biāo)，認真落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的資本金補助資金等各項專項資金，按照桂政發(fā)〔2012〕30號文件要求及時給予補助，切實提高微型企業(yè)的“成活率”。
四、深入調(diào)研，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決實際困難
各級微企領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員部門深入調(diào)研，查找薄弱環(huán)節(jié)，出臺新的配套措施，解決微型企業(yè)實際困難。要加強部門協(xié)作、實現(xiàn)信息共享，強化服務(wù)職能、規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，認真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展的工作職責(zé)。要突出重點，創(chuàng)新和改進扶持服務(wù)微型企業(yè)的方法，切實抓好微型企業(yè)扶持優(yōu)惠政策的落實。各地微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭盡快組建微型企業(yè)資本金補助資金發(fā)放評審委員會，落實每月定期微型企業(yè)資本金補助資金的評審和通報制度，切實將優(yōu)惠政策落實給微型企業(yè)。各地工商部門要開通“綠色通道”，積極指導(dǎo)微型企業(yè)辦理登記注冊，告知已登記注冊的微型企業(yè)在登記注冊之日起6個月內(nèi)向財政部門申請資本金補助資金，認真做好微型企業(yè)登記注冊服務(wù)及回訪工作；各級人社部門要按照自治區(qū)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法，指導(dǎo)各定點培訓(xùn)機構(gòu)積極開展對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)；各級財政部門要積極籌措本級扶持微型企業(yè)發(fā)展專項資金，落實財政資本金補助資金政策及時發(fā)放，加強監(jiān)管，提高財政扶持資金的績效；各級監(jiān)察部門要積極參與微型企業(yè)資本金補助資金發(fā)放的監(jiān)督審查等工作；各級稅務(wù)部門要認真貫徹和大力宣傳扶持微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，及時給予符合條件的微型企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠；金融、人民銀行等部門要加強融資平臺建設(shè)，落實融資擔(dān)保政策，強化金融支持，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，扶持微型企業(yè)發(fā)展壯大；微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)部門也要按各自職責(zé)做好服務(wù)及落實優(yōu)惠政策工作，積極幫助認真指導(dǎo)“九類人群”特別是在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級攻堅戰(zhàn)中關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)的人員創(chuàng)辦微型企業(yè)。
五、健全監(jiān)管體系，強化信用監(jiān)管，促進微型企業(yè)健康發(fā)展
資本金補助資金是扶持微型企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，要嚴格把控好資本金補助資金的審核、發(fā)放和監(jiān)管，使自治區(qū)的惠民政策真正落實到位。要建立健全微型企業(yè)資本金補助資金審核發(fā)放制度和監(jiān)管體系。在資本金補助資金審核發(fā)放時，對于明顯達不到微型企業(yè)創(chuàng)辦條件的以及以往個人誠信度缺失的創(chuàng)辦人要認真加強審核。要按照審核發(fā)放制度要求集體討論決定，自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，不允許個人審批和暗箱操作。要加大公示力度，健全“陽光”審核發(fā)放機制。各市、縣（區(qū)）微企辦要借助網(wǎng)站、報刊、鎮(zhèn)（街）政務(wù)公欄等媒介，既對微型企業(yè)辦理條件、流程、手續(xù)進行公示，又要對微型企業(yè)的資格取得、獲得的財政補助資金數(shù)額等進行全方位公示，發(fā)揮廣大群眾直接監(jiān)督的作用。要強化信息監(jiān)管，建立“黑名單”制度。通過各職能部門對微型企業(yè)的巡查力度，定期回訪，了解掌握微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，財政補助資金使用情況等。工商部門要充分利用企業(yè)信用分類監(jiān)管體系，將存在未經(jīng)清算主動歇業(yè)、逾期不參加年檢等情況的微型企業(yè)和主要責(zé)任人員及時列入“黑名單”，以警示形式向社會公布，并通報財政、稅務(wù)等相關(guān)部門采取措施追回已領(lǐng)資本金補助資金、停止享受優(yōu)惠政策。要借助新聞媒體的力量，宣傳報道信用狀況好的企業(yè)，曝光那些不講信譽企業(yè)的違章違法行為，用社會輿論的力量約束市場主體行為，從而在全社會營造一種良好的誠信氛圍。
六、拓寬渠道、豐富手段，加大宣傳發(fā)動工作力度
各地各部門要明確當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)就業(yè)重點扶持人群，通過舉辦新聞發(fā)布會、營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)儀式以及利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向群眾宣傳自治區(qū)對發(fā)展微型企業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)群眾創(chuàng)辦微型企業(yè)。工商部門要通過開展“微型企業(yè)發(fā)展宣傳月”活動，向社會各界宣傳微型企業(yè)的相關(guān)政策；人社部門要通過宣傳板報、發(fā)放資料等形式在全區(qū)各人才交流中心進行政策宣傳；教育部門要通過宣傳演講、派發(fā)宣傳單等活動深入高校、中職院校進行宣傳；農(nóng)業(yè)、工會、青年團、婦聯(lián)、民政等部門也要針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工等人群開展宣傳活動；財政部門在發(fā)放資本金補助資金的同時，也要宣傳發(fā)展微型企業(yè)的成果和典型事例，提高社會各界對發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)政策認識的知曉率，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
七、創(chuàng)新服務(wù)措施，創(chuàng)建微型企業(yè)協(xié)會，搭建自律互動平臺
各地各部門要準(zhǔn)確把握“九類人群”的特點和他們所面對的困難，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專項回訪、定點幫扶、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站等多種方式，以及建立起“以大帶小”、“以點帶面”的長效幫扶機制為微型企業(yè)發(fā)展提供全程有效的服務(wù)。全區(qū)各級微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立微型企業(yè)的對口幫扶制度。各級微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要在分類幫扶的對象中，選取一定數(shù)量的微型企業(yè)作為定點聯(lián)系企業(yè)，進行重點幫扶。要建立定點幫扶責(zé)任制度，做好對口幫扶聯(lián)系工作，做到主動深入回訪和巡查微型企業(yè)，調(diào)研了解微型企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難和問題并及時幫助解決，增強微型企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。各地要鼓勵和支持創(chuàng)建微型企業(yè)協(xié)會，以促進微型企業(yè)行業(yè)發(fā)展，搭建良好的自律互助平臺，推動微型企業(yè)發(fā)展。
八、落實深化措施，認真總結(jié)經(jīng)驗，做好信息反饋報送工作
各市微企辦要對發(fā)展微型企業(yè)的工作情況（登記注冊、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資本金補助資金發(fā)放、工作亮點、政策宣傳、經(jīng)驗措施）每月進行匯總，于每月10日前上報自治區(qū)微企辦，并分別于2012年7月15日和12 月15 日前將工作小結(jié)（總結(jié)）上報自治區(qū)微企辦。各市、縣微企辦要將微型企業(yè)發(fā)展工作情況等信息每月定期分送當(dāng)?shù)毓ど?、人社、財政等相關(guān)部門。
請各市微企辦于2012年4月30日前，將落實微型企業(yè)階段性完成情況，特別是在桂發(fā)〔2012〕10號和桂政發(fā)〔2012〕30號文件出臺后，各地各部門認真領(lǐng)會文件精神，結(jié)合自身實際，積極探索，采取有效措施，所取得的工作進展情況報送至自治區(qū)微企辦OA郵箱。聯(lián)系人：黃旭，電話：18776998383。
附件：1.中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施抓大壯小扶微工程的意見（桂發(fā)〔2012〕10號）
2.廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進微型企業(yè)發(fā)展工程實施方案的通知（桂政發(fā)〔2012〕30號）
二〇一二年三月二十六日
